本讲义为造价人员内训课程的配套材料，共四讲。***讲解决三个问题：为什么改、改了什么、对我们的工作有什么影响。

课程安排

一、为什么改：三条主线

主线一：市场化定价。 2013版规范诞生于定额计价向清单计价过渡的时期，仍保留较强的政府定价色彩（如招标控制价按定额编制、投标价不得低于成本的具体判定）。改革方向是形成“清单计价、市场询价、自主报价、竞争定价”的机制，让价格由市场决定。

主线二：全过程造价管理。 2013版偏重招投标与竣工结算两端，施工过程的造价管理缺乏制度安排，导致“过程失控、结算扯皮”。新标准增设施工过程结算等内容，把管理节点前移。

主线三：责任边界清晰化。 清单缺陷、工程量偏差、风险分担等长期争议事项，新标准给出了更明确的规则取向，减少“无法可依”的模糊地带。

二、改了什么：结构与名称

名称变化：由《建设工程工程量清单计价规范》改为《建设工程工程量清单计价标准》。“规范”带有强制性色彩，“标准”回归推荐性技术标准定位。这一变化的实际影响是：合同约定优先于标准规定，标准成为“合同未约定时的补充规则”。

章节精简：由16章精简为12章。取消的主要是“合同价款约定”章与“工程造价鉴定”章——前者属于合同法律关系，应由《民法典》与合同示范文本规范；后者属于司法鉴定范畴，不宜在计价标准中规定。

术语更新：招标控制价改为最高投标限价；新增工程量清单缺陷、新增工程、施工过程结算等术语。

时间节点：2024年11月由住房城乡建设部批准发布，2025年9月1日实施，2013版同日废止。

三、对我们的影响：四个“必须改”

其一，引用文件必须更新。 凡在招标文件、施工合同、造价成果文件中引用“GB 50500-2013”的，一律改为“GB/T 50500-2024”。这不是形式问题——引用已废止标准，在争议中会被认定为计价依据错误。

其二，限价编制必须换思路。 最高投标限价不再等同于“按定额算出的造价”，而应结合类似工程的限价、预算、投标价、结算价、合同价与市场询价综合确定。这意味着造价人员要会“看数据”，而不只是“套定额”。

其三，结算管理必须前移。 施工过程结算要求按约定的周期（如月度或节点）完成计量、计价、确认，成果文件具有约束力。项目部应设置过程结算的专职岗位与台账，而非把全部工作压到竣工阶段。

其四，合同条款必须细化。 标准给的是框架，风险分担、调价机制、争议处理的具体规则仍需合同约定。合同审查时应重点核对：风险幅度、可调材料清单、工程量偏差处理、过程结算的确认效力、争议评审机制。

四、课堂练习

1. 找一份本单位近期编制的招标文件，核查其中引用的计价标准版本，列出需修改的条款。

2. 对照2013版与2024版的章节标题，列出被取消的两章内容，并说明其现已由哪些法律或制度承接。

3. 结合一个在建项目，测算“若采用施工过程结算，结算周期由竣工后12个月缩短至按季度，对项目现金流的影响”。

五、本讲小结

新标准的变化可以浓缩为一句：从“按规则算价”转向“按市场定价、按合同分担风险、按过程确认结果”。对造价人员的能力要求，也从“会套定额”升级为“会读合同、会用数据、会管过程”。

第二讲将进入计价规则的具体条文，重点解析最高投标限价的编制方法、综合单价的组成与风险范围、以及工程量偏差的调价机制。